三年行动，推进能源领域节能降碳
能源领域节能降碳三年行动方案明确，到2028年，非化石能源消费比重年均提升约1个百分点，推动能源结构绿色低碳转型。
能源领域节能降碳三年行动方案明确，到2028年，非化石能源消费比重年均提升约1个百分点，推动能源结构绿色低碳转型。
国家能源局日前发布《中国供电发展报告（2026）》。报告显示，2025年全国全社会用电量首次突破10万亿千瓦时；全国电网投资6395亿元，其中110千伏及以下配电网投资3218亿元；10千伏至110千伏配电线路超900万公里，220千伏及以上输电线路超100万公里。截至2025年底，全国持证供电企业2889家，电力用户达78367万户。2025年可再生能源发电量占全社会用电量38.5%，电能占终端能源消费比重约30%。
国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》，对“十五五”时期碳达峰工作作出部署。《行动方案》提出，到2030年，我国单位GDP二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达25%，确保如期实现碳达峰目标。部署5方面重点任务：加快能源结构调整优化，推进非化石能源开发，提升电力系统新能源消纳能力，深入推进煤炭消费清洁替代；推进产业绿色化低碳化，开展传统产业节能降碳改造，建设零碳园区和零碳工厂；深化建筑、交通等重点领域绿色低碳转型；强化法律法规标准、统计核算、科技人才、资金价格等支撑保障；凝聚各方合力，压实地方责任，深化国际合作。还部署了省间电力互济、煤炭消费清洁替代、重点行业节能降碳、低碳零碳供热制冷和绿色照明、零碳运输走廊建设、碳达峰碳中和基础能力提升等重点工程。
国家能源局日前发布《中国供电发展报告（2026）》，报告显示中国已建成全球规模最大的电力供应体系；2025年全国全社会用电量首次突破10万亿千瓦时，服务电力用户体量位居世界首位，供电水平跻身国际先进行列。
7月16日至17日，国家能源局党组书记、局长王宏志带队赴上海调研迎峰度夏能源保供与科技创新工作，党组成员、副局长宋宏坤一同参加。调研组实地走访国家电网华东分部、上海电气集团、华东能源监管局，了解能源电力保供、电力市场建设、能源装备生产和能源科技攻关情况。王宏志强调，要严守电网安全和民生用电底线，确保迎峰度夏及重大活动期间能源电力安全稳定供应，纵深推进全国统一电力市场建设，推动人工智能与能源双向赋能。
2026年7月15日，工业和信息化部印发《工业绿色低碳发展“十五五”规划》，通知发至各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，有关中央企业，部属有关单位及部机关各司局，要求结合实际认真贯彻实施。
国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》，明确到2030年单位GDP二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达25%，确保如期实现碳达峰目标。部署5方面重点任务：加快能源结构调整优化（含电力系统新能源消纳、煤炭消费清洁替代）；推进产业绿色化低碳化（含零碳园区工厂、算力设施低碳转型）；深化建筑、交通、生态系统等重点领域低碳转型；强化法规标准、统计核算、科技人才、资金价格等支撑保障；凝聚地方、全民及国际合力。同步部署省间电力互济、煤炭清洁替代、零碳运输走廊建设等重点工程。
国家能源局印发《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》，明确到2028年非化石能源消费比重年均提升约1个百分点，达标煤电产能比例提高15个百分点。发电领域稳妥关停30万千瓦级及以下煤电机组；推动60万千瓦级煤电机组跨代升级及CCUS改造，度电碳排放降低10%左右。推进沙戈荒、水风光一体化基地建设，论证100%新能源外送工程，发展新型储能与绿电直连；推动核电纳入绿电绿证体系。
中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅通报3起典型问题：福建省漳州市、南平市纠治统计造假不力，漳州市长泰区2026年1—5月规上工业企业总产值失实率达28.28%；《中国中医药报》社有限公司2018年至2022年违规投资1463.2万元建设“智媒体”系统、违规拍摄健康综艺节目涉及资金889.07万元，累计造成经济损失7400余万元；中国企业联合会2024年至2025年在10个论坛中违规收费1348万元。
国家发展改革委会同有关方面起草《能源保供中长期合同管理办法（试行）（公开征求意见稿）》，旨在加强能源产供储销体系建设，更好发挥中长期合同在能源保供中的基础性作用。征求意见时间为2026年7月15日至8月14日，社会各界可通过国家发展改革委门户网站“互动交流”版块“意见征求”专栏提出意见建议。
7月15日，国家能源局发布全社会用电量数据。6月，全社会用电量8981亿千瓦时，同比增长3.7%；其中第一产业136亿千瓦时（同比增2.0%），第二产业5734亿千瓦时（增4.7%，工业5683亿千瓦时增4.9%，高技术及装备制造业1121亿千瓦时增10.3%），第三产业1860亿千瓦时（增5.6%，充换电服务业148亿千瓦时增57.1%、互联网数据服务91亿千瓦时增41.4%），城乡居民生活1251亿千瓦时（降3.1%）。1-6月累计50999亿千瓦时，同比增长5.3%；其中第一产业711亿千瓦时（增4.9%），第二产业33057亿千瓦时（增5.1%，工业32760亿千瓦时增5.3%，高技术及装备制造业6008亿千瓦时增9.8%），第三产业9916亿千瓦时（增8.0%，充换电服务业810亿千瓦时增56.9%、互联网数据服务494亿千瓦时增44.0%），城乡居民生活7315亿千瓦时（增3.1%）。
7月15日，国家能源局发布用电量数据。6月份全社会用电量8981亿千瓦时，同比增长3.7%；1-6月累计50999亿千瓦时，同比增长5.3%。分产业看，1-6月第一产业用电量711亿千瓦时同比增长4.9%；第二产业33057亿千瓦时同比增长5.1%，其中工业32760亿千瓦时增长5.3%，高技术及装备制造业6008亿千瓦时增长9.8%；第三产业9916亿千瓦时同比增长8.0%，其中充换电服务业810亿千瓦时增长56.9%、互联网数据服务494亿千瓦时增长44.0%；城乡居民生活用电量7315亿千瓦时同比增长3.1%。
国家能源局发布2026年6月全国新增建档立卡新能源发电（不含户用光伏）项目情况：新增3825个，其中风电32个、集中式光伏36个、工商业分布式3751个、生物质6个。江苏（513个）、浙江（318个）、福建（271个）、山东（233个）、云南（132个）居前；黑龙江、青海当月无新增。
国网宁夏电力有限公司牵头申报的国家标准GB/T1094.25《电力变压器第25部分：中性点接地电阻器》正式获批立项，实现该公司牵头国家标准“零”突破。该标准由国网宁夏电科院牵头实施，汇聚沈阳变压器研究院、西安交通大学等多方行业力量，申报历时16个月，4月21日在无锡召开工作会议对标准讨论稿的适用范围、技术框架及重点条款等核心议题集中研讨并形成标准报送稿提交国标委审核；标准针对变压器中性点接地电阻器使用条件、额定参数、绝缘水平、设计结构及试验方法作出统一规定，重点规范额定短时耐受电流、温升限值、电阻变化和保护配合等技术要求。
国家能源局7月15日发布数据：6月份全社会用电量8981亿千瓦时，同比增长3.7%；1-6月累计50999亿千瓦时，同比增长5.3%。6月分产业看，第一产业用电量136亿千瓦时同比增长2.0%，第二产业5734亿千瓦时增长4.7%，第三产业1860亿千瓦时增长5.6%，城乡居民生活用电量1251亿千瓦时同比下降3.1%。其中，工业用电量5683亿千瓦时增长4.9%，高技术及装备制造业用电量1121亿千瓦时增长10.3%；充换电服务业、互联网数据服务业用电量增速分别达57.1%和41.4%。1-6月工业用电量32760亿千瓦时同比增长5.3%，高技术及装备制造业增长9.8%。
2026年7月14日，国家能源局印发《电力安全生产“十五五”行动计划》，提出到2030年电力安全治理体系和治理能力现代化建设取得明显进展，电力安全生产责任全面落实，双重预防机制有效运转，坚决遏制重特大事故。任务包括：夯实安全管理基础（压实企业安全责任制、规范安全生产费用提取、健全监督管理体系）；加强常规发电安全管理（煤电机组风险监测预警与本质安全延寿、发电厂全停隐患排查、燃气轮机自主可控、涉核外电网保障、水电站与大坝智能化监测预警）；加强新业态新主体安全管理（海上风电与“沙戈荒”基地安全技术标准及全周期风险评估、新型储能全链条安全标准与监管）；加强电网安全运行主动防控（“双高”系统仿真分析、大电网稳定风险管控、“三道防线”优化、电力监控系统网络安全防护）。
国家能源局发布2026年第2号公告，集中出台一批重点行业标准。涵盖构网型柔性直流输电系统稳态性能（DL/T 3025-2026）与暂态性能（DL/T 3026-2026）要求；水下生产系统总体技术规范（NB/T 12080-2026）、圆筒型FPSO总体设计规范（NB/T 12079-2026），支撑南海中深水油气田开发；柔性支架光伏发电系统设计规程（NB/T 12016-2026）；综采工作面智能化系统运行质量要求（MT/T 1359-2026）；电力建设安全生产标准化评价导则（DL/T 3092-2026）；光伏发电站并网性能评价方法新增惯量响应、一次调频及高电压穿越评价要求；光伏发电工程改造及退役设计导则填补改造与退役环节标准空白。
2026年7月14日，国家能源局综合司按照国家强制性标准制修订计划，组织有关单位修订《GB 26164.1-2010电力安全工作规程 热力与机械部分》《GB 26861-2011电力安全工作规程 高压试验室部分》2项强制性国家标准，形成征求意见稿向社会公开征求意见；意见反馈截止于公告发布之日起60日内，可传真至010-81929600或发邮件至dlawh@nea.gov.cn，反馈至国家能源局安全司。
7月14日，西北能源监管局联合青海省能源局召开青海建设国家清洁能源产业高地调研组2026年中工作会议，调研组各成员单位参会。会议围绕“十五五”期间电力系统灵活性资源协同建设、绿电直连示范应用、煤电企业高效参与全国碳市场、地热与绿氢利用等调研题目，听取阶段性成果汇报，分析调研发现问题，并就下一步工作提出三方面要求：提升调研深度、提升调研质量、加强沟通协作。
7月14日，西北能源监管局负责同志带队赴国网西安供电公司督导迎峰度夏电力保供工作。督导组前往西安供电公司调控指挥中心，听取西安电网概况及2026年迎峰度夏电力供需情况介绍，国网陕西省公司、西安供电公司汇报迎峰度夏电力供应、电力安全生产、民生用能保供等工作。西北能源监管局提出三项要求：一是扛牢能源保供主体责任，强化极端天气负荷预测，优化电网运行方式；二是做好电网安全风险管控，推进老旧设备改造，前置做好舆情风险预判，有序开展极端天气应急演练；三是坚守民生用能底线，坚持“未诉先办、服务先行”，积极开展非电网直供小区治理。
近日，东北能源监管局在国家能源局资质中心指导下，依据2026年电力业务资质许可监管工作通知要求，组织开展辽宁省电力业务资质许可现场监管工作。监管自7月13日启动，为期两周，由国家能源局资质中心、东北能源监管局工作人员及行业专家联合组成工作组，围绕2025年以来电力许可制度执行落实情况、2025年度告知承诺制履约情况两大核心内容开展核查。工作组抽取国家电网辽宁省电力有限公司、中国三峡新能源股份有限公司辽宁分公司、中国能源建设集团东北电力第一工程有限公司等二十余家重点电力企业进行检查，涵盖发电、输供电、电力调度及承装（修、试）电力设施施工等多类市场主体，综合采取资料查阅、实地核查、谈话问询、系统数据比对等方式核验资质合规性。下一步将建立问题台账、明确整改时限，依法依规处置违法违规行为。
国家能源局印发《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》，从生产与消费两端部署节能降碳。生产侧覆盖电力、煤炭、油气行业：电力领域通过关停老旧低效煤电机组、建设新一代煤电机组、煤电与新能源融合、发展新型储能和绿电直连等扩大新能源消纳；煤炭行业推广智能化装备、清洁能源替代及运输工具电动或氢能化；油气行业推进勘探开发电气化、炼油产能减量置换、绿电绿氢替代。消费侧针对工业、交通、建筑领域推进非化石能源替代，包括工业园区可再生能源利用、新能源重卡船舶替代、农村散煤治理等。
近日，国家能源局召开获得电力服务水平提升工作交流会。会后，西北能源监管局立即召开专题会议贯彻落实会议精神，全面总结辖区获得电力服务水平工作成效，深入分析研判面临的新形势新要求，明确重点工作和具体举措。会议强调要牢固树立和践行正确政绩观，并对迎峰度夏电力保供工作再部署再强调，确保惠民政策落到实处。下一步，该局将紧盯群众办电用电急难愁盼问题，打造新时代获得电力西北样板。
近日，东北能源监管局制定印发《关于充分发挥穿透式监管作用 进一步加强东北区域电网公平开放监管工作的通知》，落实《电网公平开放监管办法》要求，针对近年接网服务不到位、制度执行不规范等问题，从制度建设、信息公开与报送、申诉与举报处理等7个方面、20项具体标准开展穿透式综合评价，采取典型宣传、监管约谈、行政处罚等手段建立激励约束机制。印发后，该局采取“四不两直”方式对国网黑龙江省电力公司及所属地市开展现场检查，重点对办电流程“体外循环”规避监管、违规增设接网环节等问题开展监督检查，取得良好效果。
“算电协同”2026年首次写入政府工作报告并纳入“十五五”规划纲要，5月8日国家四部门联合印发行动方案部署十方面任务。2025年全国算力中心用电1700亿千瓦时（占全社会1.6%），预计2030年超7000亿千瓦时、占比逾5%。西部先行落地：和林格尔华电一期36万千瓦风光直供数据中心（绿电占43%）；伊吾“疆算入渝”为长安汽车提供2000P绿色算力；乌兰察布全国首个“绿电直连+源网荷储一体化”项目2025年7月投运。
2026年，“算电协同”首次被写入政府工作报告，并纳入“十五五”规划纲要，从概念加速走向落地应用。算电协同指数据中心算力负荷与电力系统供需的协同优化统筹。
2026年7月9日，民政部、中央社会工作部印发《社会组织评比表彰活动管理办法》（民发〔2026〕31号），对评比表彰活动实施项目清单管理，遵循科学设置、严格审批、总量控制、注重实效原则。办法要求申请开展评比表彰的社会组织须满足年检合格、评估4A及以上、最近三年未列入异常名录等条件；原则上每个社会组织只能设一个项目、每五年开展一次；全国性社会组织应于一月底前报业务主管单位审查、三月底前向民政部申请。
7月9日，国家能源局党组成员、副局长何洋在北京主持召开第十届核电厂操纵人员资格审查委员会和第三届核电厂消防专家委员会第一次会议，贯彻落实积极安全有序发展核电决策部署，研究加强核电厂操纵员培养和消防管理工作。会议指出，“十五五”时期面对核电批量化建设和机组投产高峰，操纵员培养和消防管理面临新形势和新挑战；要求压实企业主体责任，发挥两个委员会技术把关作用，为核电行业管理决策提供支撑。中核集团、中国华能、国家电投、中广核有关负责同志参会。
西北能源监管局近日印发通知，部署开展2026年电力市场秩序突出问题监管，重点聚焦电力市场公平竞争与市场规范运行情况，通过企业自查、现场检查等方式开展深入监管；同时对2025年青海电力领域综合监管、2025年宁夏电力市场秩序突出问题专项监管发现问题整改情况开展“回头看”。下一步将认真梳理企业自查报告，适时组织开展现场监管，针对发现问题强化监管举措、加大处置力度，进一步规范电力市场秩序。
华北能源监管局结合河北南网迎峰度夏前支撑性电源大规模投产现状，实施“延时服务、加急审批、随到随审”措施，加快发电类电力业务许可审核，在保障审批质量前提下最大限度加快办结速率。迎峰度夏以来，已完成河北南网6家重点企业相关资质办理，助力167万千瓦火电机组、21.8万千瓦新能源发电项目顺利取得开展业务所需资质，激发企业稳发满发积极性。